Tre samfundsvidenskabelige perspektiver på selvejende institutioner

Artiklen identificerer, præsenterer og diskuterer tre samfundsvidenskabelige perspektiver på selvejende institutioner; det private fondsperspektiv, det civile serviceperspektiv og det statslige styringsperspektiv. Analyserne er baseret på et studie af samfundsvidenskabelig litteratur fra de seneste 20 år. Ved at supplere det dominerende civile serviceperspektiv med de to andre perspektiver påviser artiklen, at udviklingen i selvejende institutioner går i retningen af det, der i artiklen benævnes ’pseudo’-selveje, hvor de grundlæggende præmisser for selveje er fraværende. De fleste selvejende institutioner i Danmark fremstår som lag-på-lag hybrider, der hverken er fuldkommen civile, helt statslige eller ubetinget privatretlige. Artiklen viser, at selveje som en hybrid organisationsform mellem ren privatisering og ren offentlig opgaveløsning stadigvæk har en relevans både for de selvejende institutioner og de offentlige myndigheder i en øget markedsorientering. Det private fondsperspektiv er et forvaltningspolitisk bud på et praktisk alternativ til statsejede aktieselskaber og andre former for privatisering af offentlig virksomhed. Artiklen påpeger samtidigt, at statslig og/eller kommunal styring har sin berettigelse, når der indgår skattemæssig finansiering og andre offentlige hensyn i relation til den selvejende institutions aktiviteter. Forvaltningspolitisk argumenterer artiklen for, at det netop er tvetydigheden i selvejekonstruktionerne, der giver organisationsformen mulighed for at balancere statslig og kommunal kontrol med civil borgerinddragelse og privat markedsorientering.